民宿行业发展迎来“国标”

  本报记者刘昱汝报道

  随着我国经济水平的提高,国内旅游业高速发展,其战略性支柱产业地位日益凸显。其中,旅游民宿作为旅游业的一个重要分支,其发展促进了旅游经济的整体发展。

  明确星级划分

  7月24日,文化和旅游部官网发布公告,宣布新版《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)已经通过批准,并自发布之日起实施。记者在此次公布的新版旅游民宿“国标”中发现,未来我国旅游民宿将建立评星机制,如有私设摄像头侵犯游客隐私等行为则将取消该旅游民宿的评定星级。

  据了解,新公布的《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。其中主要变化包括:更加体现发展新理念,体现文旅融合;加强对卫生、安全、消防等方面的要求,健全退出机制;将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级;同时还明确了三星级、四星级、五星级旅游民宿的划分条件。

  旅游专家、中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师马牧青认为,此次《旅游民宿基本要求与评价》相比2017年主要技术内容上具体的变化表现在:第一,旅游民宿”的定义中增加了“经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米的内容;第二,本标准明确了旅游民宿的等级和标志。旅游民宿等级由原先的金宿级和银宿级两个级别,变为三星级、四星级和五星级三个级别;第三,本标准在“5.1规范经营”条款中明确规定旅游民宿要取得当地政府要求的相关证照;第四,本标准将安全和卫生组合在一起,“5.2安全卫生”中对经营场地的安全、食品安全以及从业人员有了更细化的要求;第五,本标准在“5.4其他”中健全了旅游民宿评定的“退出机制”;第七,本标准将对旅游民宿设施和服务的要求详细写入了“6等级划分条件”中,等级不同,要求也不相同。

  而在星级评定方面,新版标准指出:经评定合格可使用星级标志,有效期为三年,三年期满后应进行复核。同时还提出“旅游民宿评定实行退出机制,经营过程中出现以下情况的将取消星级”。其中包括:发生相关违法违规事件;出现卫生、安全、消防等责任事故;发生重大有效投诉;发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响的其他事件;日常运营管理达不到或不符合相应星级标准要求。此外,新版标准还明确提出:取消星级后满三年,可重新申请星级评定。

  2015年12月,国务院办公厅在《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》中提出“积极发展客栈民宿等细分业态”以来,各地掀起了促进民宿行业发展的热潮。

  受传统的农家乐的住宿新业态影响,人们对于民宿的概念认知还有一定的模糊性。

  在去哪儿、携程等旅游平台上,还有将农家乐、青年旅舍、度假别墅都跟民宿挂上钩,以至于中国旅游协会也专门成立了民宿客栈与精品酒店分会,将民宿与精品酒店纳入一个行业协会;而在此前,国家旅游局出台的《旅游民宿基本要求与评价》中将民宿定义为一个包含范围更广的小型旅游住宿设施,将更加宽泛的庄园、宅院、驿站、山庄等都列入了管理范畴。

  创新民宿发展

  网名为“Lu酱”的民宿达人告诉《中国产经新闻》记者,打造一个让游客高兴、感动的和活力四射的民宿是现在民宿主人最应该做的事。民宿的成功与否在于打造的民宿是否让客人有温馨感、舒适感、家庭感。民宿的核心是主人,主人的个性化经营也是民宿的闪光点,也是吸引游客的卖点。主人与游客可以进行互动交流,有主人的民宿可以为游客营造安适温馨的家庭氛围,让游客感受到体贴入微的服务。这是民宿的特色之一,也是有别于城市酒店的重要吸引点。所以,在民宿的规划设计里,需要考虑民宿主人的地位并尊重主人的意见,同时考虑乡村性即民宿所在乡村环境和历史文化内涵等方面,这些是民宿设计成功与否的重要影响因素,综合考虑这些因素才能设计出具有特色的民宿。

  “用心经营民宿,结合本土历史文化和生活习俗等内容打造一个属于自己的民宿文化,民宿的装修风格和格调要与民宿文化相契合,能够充分反映其意象,为游客营造良好的旅游环境,让游客产生流连忘返的感觉。民宿要做到用心经营才能让游客感同身受,民宿的特色文化才能让游客流连忘返,铭记于心,这样创新民宿就具有很高的市场竞争力。”“Lu酱”表示。

  民宿的基础配套设施完善程度及服务水平反映了民宿服务品质的高低,而服务品质是游客的主要关注点之一。资深电视评论员魏明在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,在基础配套设施方面,如卫生间、房间家具等要能够满足游客的基本需求,尽量回归简洁淳朴而不需要像星级酒店一样的时尚。在乡村旅游时,游客选择民宿居住游玩,是想要能够感受有别于城市的环境氛围,感受大自然的美好,如果民宿与酒店一样,那民宿就失去了乡村性,失去了它独特的魅力。而在服务方面需要注重质量,能提供更为人性化、优质化的服务,能够满足游客多元化的旅游需求,如民宿的主人可以组织游客参加务农活动等,感受当地独特魅力。服务的好坏直接决定了游客第一感受的好坏,如何让游客的第一感受为舒适愉悦,就是要将服务做到让客人满意。

  另外,新标准还要求,旅游民宿开业1年后可自愿申报评定,近1年应未发生相关违法违规事件,同一地点、同一投资经营主体只能以一个整体申报。评定合格可使用星级标志,有效期3年,期满后应复核。旅游民宿评定实行退出机制,经营过程中出现以下情况的将取消星级:发生相关违法违规事件;出现卫生、消防、安全等责任事故;发生重大有效投诉;发生私自设置摄像头侵犯游客隐私等造成社会恶劣影响的其他事件;日常运营管理达不到或不符合相应星级标准要求。取消后满3年可重新参评。

  新标准提出,参评民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求,取得当地政府要求的相关证照。在安全卫生方面,参评民宿经营场地应无地质灾害和其他影响公共安全的隐患;易发生危险的区域和设施应设置安全警示标志,安全警示标志应清晰、醒目,易燃、易爆物品的储存和管理应采取必要的防护措施,符合相关法律法规;应配备必要的防盗、应急、逃生安全设施,确保游客和从业人员人身和财产安全;应建立各类相关安全管理制度和突发事件应急预案,落实安全责任,定期演练;食品来源、加工、销售应符合相关食品安全国家标准要求;从业人员应按照要求持健康证上岗。在生态环保方面,参评民宿建设、运营应因地制宜,采取节能减排措施,污水统一截污纳管或自行有效处理达标排放。

  华东师范大学工商管理学院吴文智表示,一是充分认识民宿发展的经济贡献与社会价值,清晰地认知民宿发展的性质,科学界定民宿发展的行业范畴,从而正确地辨识民宿发展的行业地位。民宿发展需要得到地方的肯定,更需要在政策中予以界定民宿的性质与行业范围,为居民利用自有住宅或其他经营主体租赁农户住宅或闲置的村集体用房、农林场房开办民宿提供政策依据。如此,就能够将民宿与乡村酒店、社会旅馆区分开来,同时将住宿型农家乐、农家客栈等一起纳入民宿范畴,与酒店业并立于大住宿产业中,确立民宿业的发展地位。

  二是科学设置民宿行业的进入门槛,界定民宿的申办条件、经营规模,确保民宿发展的宗旨、特色与健康方向。各地在鼓励民宿业发展中,要设置好民宿业的进入门槛,不能放开条件、急功近利、一哄而上,特别是注意两种不良倾向,一种是类酒店化的开发倾向,鼓励企业进入、包村开发、上规模经营,将民宿当作酒店去发展,造成行业管理的混乱和不公平竞争,不利于保持民宿行业的特色;一种是农家乐的发展倾向,鼓励不具备能力和条件的农民去投资、经营民宿,结果还是造出一批农家乐,造成产品过剩,降低民宿行业的竞争力。因此对每个民宿申请主体在经营规模上要有所控制,不鼓励太多的企业资本进入,不鼓励大规模地开发,而是要追求民宿发展的本义,确保民宿发展的当代意义。

责编:沙琼
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